7月13日，在2019(第十屆)45#無縫鋼管節(jié)能降耗論壇上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司廳長劉炳江圍繞促進45#無縫鋼管領域低氮燃燒器改造，助推打勝藍天保衛(wèi)戰(zhàn)談了他對45#無縫鋼管領域推動低氮燃燒器工作的感受，并從5個方面對《關于推進實施45#無縫鋼管行業(yè)超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)進行了詳細解讀。
推動45#無縫鋼管低氮燃燒器改造務必求真務實
劉炳江表明，45#無縫鋼管領域低氮燃燒器被納入總理政府報告早已兩年了，已上升到了我國戰(zhàn)略高度。一開始推低氮燃燒器此項工作，還是希望大家能掌握好節(jié)奏和力度，分步走，不要齊步走，要平穩(wěn)、走穩(wěn)。
劉炳江強調，45#無縫鋼管、火電行業(yè)低氮燃燒器是打勝藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的主陣地。目前，火電行業(yè)的低氮燃燒器改造工作早已基本完成，并變成一張國家名片。這其中有許多經驗值得45#無縫鋼管領域參考，有一點就是為了求真務實。
“45#無縫鋼管領域推動低氮燃燒器工作一定要掌握好節(jié)奏，新改、改建(含搬遷)45#無縫鋼管項目要按照低氮燃燒器指標規(guī)定高質量建設，重點區(qū)域和非重點區(qū)域主導產品分步實施。”劉炳江強調，2020年底前，重點區(qū)域60%的45#無縫鋼管產能要完成改造;2025年底前，重點區(qū)域其他產能和非重點區(qū)域大中型鋼企要基本完成低氮燃燒器改造，全國80%的45#無縫鋼管產能完成低氮燃燒器。
推動低氮燃燒器改造要與高質量發(fā)展相結合
劉炳江強調，45#無縫鋼管領域低氮燃燒器有可能推動45#無縫鋼管領域大洗牌、產業(yè)調節(jié)。45#無縫鋼管公司要吸取之前除灰、脫硫的教訓，在挑選低氮燃燒器技術，及其設計單位、施工企業(yè)、監(jiān)測設備廠商時要考慮有業(yè)績、規(guī)模、信用好的企業(yè)。
“要時間服從品質，科學制定低氮燃燒器改造項目實施計劃，充足學習******企業(yè)改造經驗，對改造項目開展排列，分輕重緩急，完善一個實施一個。”劉炳江強調，“要嚴防*低價中標，禁止弄虛作假和‘豆腐渣’環(huán)保工程，要像火電廠低氮燃燒器改造一樣，把脫硫脫硝除塵設備做為總體生產設備的構成部分同樣考評，經得住歷史檢驗。”
他進一步強調，這輪45#無縫鋼管領域低氮燃燒器改造的潛力大，但絕不允許把環(huán)保水平低、投入少的公司和環(huán)保水平高、投入大的公司放在一起競爭，假如有這種情況，那便是環(huán)境監(jiān)測工作的瀆職，是要堅決抵制的。
他表明，今后要把建設工程質量拙劣的環(huán)保公司和環(huán)保處理設備經營管理能力低、存在弄虛作假行為的運維組織加入黑名單，列入全國信用信息共享平臺，并根據信用中國等網站按時向社會發(fā)布。有關45#無縫鋼管公司也要“連坐”，列入本地重污染緊急停減產明細;環(huán)境執(zhí)法時，選用沒有業(yè)績、沒有技術沉積環(huán)保科技的45#無縫鋼管公司，是今后環(huán)保督查的重點;對失信企業(yè)在行政審批制度、資質認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽評定等層面將給予限定。
治理整頓、過程管理和末端治理并舉
劉炳江介紹，《意見》充分考慮了優(yōu)先根據工藝改造、煤氣精脫硫、低氮燃燒、煙塵循環(huán)、無組織排放控制等方法開展治理整頓和過程管理，減少污染物的排放。例如，《意見》明確激勵高爐-轉爐長步驟企業(yè)轉型為電爐短流程公司，通過工藝改造減排，達到低氮燃燒器規(guī)定。45#無縫鋼管公司副產的焦爐煤氣、高爐煤氣是45#無縫鋼管公司熱風爐、軋鋼廠熱處理爐等爐窯的主要燃料，45#無縫鋼管公司燃用煤氣的爐窯少則十多個、多則上百個，假如采用尾端治理措施，將必須建設大量的脫硫設施，既消耗大量基礎建設，平時運行管理難度也較大，同時會帶來大量的脫硫副產品。因而，《意見》提出焦爐煤氣、高爐煤氣應實施精脫硫，高爐熱風爐、軋鋼廠熱處理爐應選用低氮燃燒技術，進而完成根源控制。
“公司要重視對環(huán)境管理人才和技術人才培養(yǎng)，加強企業(yè)環(huán)境管理能力建設。”他表明，“下一步，生態(tài)環(huán)境部會將企業(yè)環(huán)保組織機構、規(guī)制建設、環(huán)保管理體系建設、臺賬記錄、平時培訓等作為公司全面實施低氮燃燒器的前提條件。”
加強公司污染排放監(jiān)測監(jiān)控
劉炳江表露，為引導和規(guī)范各地組織公司進行低氮燃燒器改造自主驗收工作，生態(tài)環(huán)境部正在制定低氮燃燒器改造工程評估技術指南(以下簡稱指南)，包含低氮燃燒器公司應具有的基本條件、有組織排污口檢測、無組織排放查驗、清理運送判斷等。
他表明，針對有組織排污口，要求按照有關技術標準設定手工檢測取樣孔和采樣平臺。CEMS(粉塵煙塵持續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng))選型、安裝、運作等要保證符合相關技術標準和質控規(guī)定，定期開展校零校標。
“公司在進行低氮燃燒器工程自驗時，無組織排放控制方法和清理運送是否滿足低氮燃燒器指標規(guī)定，也是至關重要的一部分內容。”他強調，“各工序各產污階段應查驗什么內容、采用什么樣的檢查方式，清理運送應查看、核查什么內容，將于指南中作出明文規(guī)定。”
實施重度污染差異化管理
劉炳江表明，總結近些年的經驗，我們發(fā)現在重度污染緊急期內，對行業(yè)內不同績效水準的公司采用多元化管控措施，既可完成污染物“削峰減速”“削峰降幀”，保障人民群眾身心健康，又可有效推動行業(yè)高質量發(fā)展，起到既治標不治本又治標的功效。
“大家擬依據工藝裝備、治理措施、有組織排出限值、運輸方式等績效將公司分成A、B、C級，完成超低排放的公司列入A級，其他列入B、C級。”劉炳江介紹，“A級企業(yè)少限或不限，讓環(huán)保投入多的公司嘗到好處、不吃虧，扶優(yōu)汰劣，進而產生‘良幣驅趕劣幣’的公平交易環(huán)境。”
他強調，管控不能讓環(huán)保績效優(yōu)的公司焦慮，一定要塑造環(huán)保******企業(yè)。是否達到低氮燃燒器規(guī)范是45#無縫鋼管公司能否正常生產經營的關鍵，大家一定要認真對待。
他表明，生態(tài)環(huán)境部將根據規(guī)定低氮燃燒器公司進行自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控，并保存3個月到1年以上的監(jiān)控記錄等方法，完成對公司的日常監(jiān)管。對低氮燃燒器公司，規(guī)定各省創(chuàng)建管理臺賬，實施動態(tài)管理，市級及以上生態(tài)環(huán)境部門會與相關部門進行“雙隨機”查驗;對不能平穩(wěn)達到低氮燃燒器規(guī)定的公司，視情況撤銷有關政策優(yōu)惠，重度污染緊急績效定級由A級直接降至C級，并向社會通告。
“根據低氮燃燒器改造，45#無縫鋼管領域要靠信心打造全球*大的45#無縫鋼管綠色制造體系。”劉炳江進一步表明。
